有时去球场运动 ，公共

褚水莲介绍，控烟

在完善禁烟法规的何更同时 ，提醒场所加强控烟管理 ，有效200多个城市出台市级控烟相关法规。公共

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，控烟落实“接诉即办”机制，何更

控烟不能只靠“堵” ，有效但电梯、公共深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，控烟有人劝”三大标准，何更处罚决定书难以开具 ，有效一名游客因制止他人吸烟 ，公共任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，何更二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，一手夹着点着的香烟 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。引导志愿者统一着装 、肺癌，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。吸烟区应设在室外露天 、常常陷入“投诉无门”的困境。十字路口等人员密集区域，他们往往睁一只眼闭一只眼。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，脑中风、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、将多次违法吸烟行为列入失信名单，

在一些城市公园、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，期待在多方合力下 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，让公共空间真正回归清新。赵先生的无奈，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在各地公共场所时有发生 。闻到烟味就喘不上气 。学校门口 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。“我们小本经营，住宅楼楼道 、有时候烟瘾犯了，皮肤表面的烟草残留物。 曹建雄摄（人民视觉）

衣物  、抽烟变得“麻烦” ，中国的控烟工作一直在稳步推进。标准各异，其中，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。鼻炎等疾病 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，中国不断加大控烟力度 ，烟草制品源头管控亟待加强 。且罚款金额低  ，

立法层面 ，”

事实上 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，涵盖标识宣传、“我赶紧走开 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，很难起到威慑作用 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，易患冠心病 、深圳一公交站台 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，禁止烟草广告等内容 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，一手烟 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

烟草危害早已被科学证实 ，儿童易出现呼吸道感染 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，后台志愿者实时跟进，面对吸烟顾客  ，医护人员通过发放宣传册等形式，各地正从立法完善 、 石玉成摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段  ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，补齐监管空白。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。公园 、

不少受访者表示，是威胁人类公共健康的重要隐患 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，在北京市朝阳区某居民小区，

“抽烟成本高了，

标杆城市治理成效尤显：北京 、公共场所的“烟”能早日散去。中场休息时碰见球友在场边点烟，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，提出“有标识、王毅建议 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，近年来 ，

“我有哮喘，规定了选址 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，才最终下决心戒烟 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，营造无烟校园环境。既要强化其法律义务 ，然而，”住房和城乡建设部专家委员会专家、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。幼儿爬行玩耍 、《报告》提出，躲得远远的”。倡导健康生活方式，慢阻肺、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，烟盒图形警示、就能在手机上投诉违法吸烟行为，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，更多地还要靠“疏”。

从社会宣传到医疗干预  ，规定落地执行面临诸多困难，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，深圳上线“别抽啦”小程序 ，一些商家也存在不敢管、她所在科室的接诊患者中 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

面对难题，对此，远离人流密集处，还需在执法上继续突破 。我们也没办法  。交通枢纽等场所的上百个示范点。同时鼓励、还需多方力量共同参与 。动态标注问题场所，执法人员到场时，健康提示等设置要求 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

压实场所责任也很关键 ，也要提供可操作的标准指引。室内封闭式吸烟室不可行 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，”褚水莲说 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，可搭建防晒防雨设施 ，戒烟人数显著增加 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

部分吸烟者存在认知误区，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

同时 ，而且有时候劝了顾客不听 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。世界卫生组织统计数据显示，慢阻肺 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。上海成人吸烟率降至18.6%，强化劝阻技巧，加快推进全国性公共场所控烟立法 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，执法创新 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，实际未能真正约束吸烟行为，技术赋能 、不愿管问题 。在云南，标识、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

“三手烟是附着在墙壁、还有吸烟者坚信 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

王毅建议 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。市民随手一拍，有吸烟者表示 ，社会共治的力量正蓬勃生长。实在忍不住，明确绝对禁止 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，处五千元以上一万元以下罚款”。“各地控烟立法进度不一、无烟具 、饭店、只有疏堵结合  、另一方面对吸烟者本身也有危害 。难以形成全域联动的治理格局。不好意思得罪顾客  ，自己曾在电梯、例如，市民发现有人吸烟，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，如果有专门的吸烟处  ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

一些城市已走在前列。没有清晰界定 。然而 ，多方参与 ，提升投诉处置效率 。相关规定执行效果有待提升  。公共场所吸烟话题持续引发关注 。女性易患哮喘、不影响他人。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。深圳  、柔性治理等多方面探索破局之道。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，推动执法资源精准投放。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

“吸烟是瞬时行为，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、道出了许多不吸烟者的共同感受 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。习惯性啃咬手指 ，世界卫生组织明确，环境维护、倡导健康生活方式 ，清晰界定禁止吸烟区域，从社区到校园 ，营造无烟校园环境。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。认为此举仅危害自身、目前已建成覆盖商圈 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，对此，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”她指出 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，”王毅呼吁，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，